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对冲：马来西亚的等距策略

作家：Cheng-Chwee Kuik郭净水，马来西亚国立大学（UKM）马来西亚与国外研究所（IKMAS）教育。

着手：Cheng-Chwee Kuik， “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”， Contemporary Southeast Asia， Vol. 46， No. 1， 2024， pp.43-76.

导读

几十年来，马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”（equidistance）的位置。然则，等距并不虞味着距离特地，而是意味着在宏不雅层面保捏中立态度，同期寻求与微不雅层面的所有这个词竞争大国缔造包容性且有采用性的多档次伙伴关系。天然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多，但马中酬酢关系和发展关系比马好意思更为多面。著作通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定身分，对对冲策略进行了表面分析：天然小国在宏不雅层面的中立性主若是由对被牵连和其他系统性风险的预防的结构必要性驱动的；但在微不雅层面，马来西亚的多档次结好中的包容性和矛盾性身分主要由国内身分引起。其中，最主要的是统领精英需要在多民族社会中优化不同的正当化门路，这与其他国内门径相交叉，促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险，同期在不笃定的条目下通过政事上可经受的量度杀青利益最大化。

序文

马来西亚是少数几个从以定约为基础的策略转向不结好（non-alignment）、中立（neutrality）和“等距”（equidistance）的东南亚国度之一。从1957年稀罕到1971年，马来西亚的酬酢政策以《英马防务协定》（Anglo-Malayan Defence Agreement， AMDA）为基础，其主要针对马来西亚表里部的共产想法威逼——当径直威逼和友军复旧真确存在时，定约是一个感性和推行的政策采用。然则，1971年英国终止《英马防务协定》，马来西亚濒临被西方国度废弃的风险——即使威逼仍然存在，定约中的援手东谈主（patron）也可能会减少或除掉他们的应允，让其较弱的和谐伙伴独自面对危急和挑战。而后于今，马来西亚积极奉行区域想法，一直采选中立的、不结好的政策。

但是，区域想法和不结好并不妨碍马来西亚与其它国度发展和督察求实的防务伙伴关系，比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保捏安全关系，并接待其他伙伴关系，这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不虞味着与竞争性的大国保捏相似的距离，而是意味着在宏不雅层面上保捏公平、不偏的态度，同期寻求与微不雅层面的所有这个词权柄缔造包容性但有采用的伙伴关系，着眼于裁汰风险、最大化利益，并在不笃定的条目下保捏采用通达。

然则，马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东谈主困惑的矛盾。第一，尽管马来西亚奉行不结好政策，但推行上它积极地与几个西方大国保捏日益镇定的军事伙伴关系，这意味着事实上的“结好”。第二，尽管中马南海问题捏续存在，但自2010年代以来，马来西亚逐渐与中国缔造了更难懂的防务和安全和谐。第三，尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系（AUKUS），但却接续加强与这三个国度的双边军事关系，何况在防务、酬酢和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见，马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立，而是一种积极的、包容的、看似矛盾的公平，通过追求多向结好（multi-alignment）来杀青不结好（non-alignment）。

怎样讲解“等距”这一矛盾的政策？著作合计这是典型的对冲行径，并构建了一个双层框架来讲解这一瞥为，即小国的宏不雅中立性植根于结构条目，而其微不雅的多向结好主要由国内层面的决定身分驱动和规章。具体来说，天然马来西亚坚捏不偏私任何一方是源于结构的必要性，但其追求跨规模的包容但严慎的多向结好的款式和进度，是由其精英们优化国内正当化不同门路的愿望深化塑造的。

双层表面框架：国外关系中的对冲

对冲（hedging）是在高风险和高不笃定性条目下寻求保险的行径，旨在通过主动的中立性、包容的千般性和严慎的后备采用等三种方法来杀青收益最大化。本文的双层表面框架假定，对冲源于结构层面和国内层面，结构性条目讲解了国度何时（when）进行对冲，而国内条目讲解了为什么（why）以某种款式和进度进行对冲。

1. 何时对冲：定约的结构性条目

定约是对于两个结构性条目的“相对笃定性”（relative certainty）的函数。一是对主要威逼存在的笃定性——要道规模的径直、主要危急，二是对主要援手东谈主存在的笃定性——高度可靠、可捏续和长期的定约复旧。著作笔据这两个身分建议了一个2×2矩阵来讲解小国何时采用对冲、制衡、安全驱动的侍从或利益驱动的侍从。

当危急并不径直也不一衣带水，且莫得一个可靠的援手东谈主时，国度不会采用侍从或制衡这样严格的策略，这是因为这种情况下，其所能得到的安全和经济利益险些治服会伴跟着不可经受的量度：跨规模和较长期内的更大的风险和契机资本。事实上，这种情况下，对冲是主要的采用，国度追求混杂且有益矛盾的方法，旨在创造空间来减轻或对消多重风险（主要盘算），同期从尽可能多的和谐伙伴那边得到多厚利益（次要盘算）。如果国度笃定了其主要威逼和主要援手东谈主，它将住手对冲。

表1

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2.为奈何此对冲：定约的国内条目

所有这个词国度王人但愿最大规章地杀青安全（security）、兴盛（prosperity）和自主（autonomy），但在现实中，这险些是一个“不可能三角”。事实上，无论采选何种政策，一个国度在最大化盘算和最小化风险的经由中，老是会使其濒临其他款式的危急。因此，笔据其表里部环境，小国的政策制定老是波及不可能三角的优先级排序和量度狡计。当一个国度濒临径直和深化的威逼时，安全将被优先讨论；当莫得濒临径直威逼时，国度会优先发展兴盛或自主——这主要取决于统领精英的国内关注，稀奇是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要门路时，兴盛将会是优先盘算，此时国度可能会优先讨论现时的经济利益，淡化长期的主权和安全风险；而当基于身份的特殊正当化（如动员民族想法、宗教想法情谊，增强政事精英个东谈主魔力等）是主要门路时，自主或安全将优先于兴盛，此时国度可能对近期和长期的存在风险愈加警惕，更喜爱保护和政策稀罕性，而非物资收益。

每个政策采用王人波及量度（trades-off），当一个政策选项大要在不碎裂正当化的主要门路的情况下最大化某些优先讨论的利益时，量度就被合计是不错经受的。精英主要要进行三类量度：部门量度（经济与安全、经济与自主、安全与自主）、空间（里面与外部）、和时辰（面前与往时）。所有这个词的精英王人试图笔据他们巨额存在的正当化需求来平衡其对政策的量度——清爽精英是如因何及为什么寻求这样作念，有助于讲解国度定约行径的不同模式。

宏不雅中立性的结构性逻辑：马来西亚何时从制衡转向对冲？

1. 制衡策略

从1957年开国到1971年，马来西亚一直实施着制衡策略。对于当时的马来西亚精英们来说，共产想法是一个一衣带水的威逼，而西方国度则是不可或缺的援手者。这种非黑即白的不雅点根植于相对浅易的结构性条目——权柄关系主要所以坚定形态为基础，一边是好意思国沟通的西方集团，另一边是苏联主导的共产想法阵营。因此，在威逼和援手东谈主王人终点明确的情况下，马来西亚采用了制衡策略。

2.转向对冲

20世纪60年代末运转，马来西亚所处的结构性身分出现了变化。1967年，尽管好意思国对越南的介入大幅扩大，但华盛顿似乎远莫得赢得这场斗殴；英国在1967年7月通告撤出东南亚；1969年7月，好意思国总统理查德·尼克松在关岛通告，好意思国将不再无条目地保护其在亚洲的盟友。此外，20世纪70年代前后的共产想法阵营的闹翻和中国加入相聚国对马来西亚而言亦然紧迫的结构性养息。

这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。坚定到马来西亚不成再指望西方援手者对其进行安全保护后，马来西亚住手了与西方的澈底结好以及与中国的公开对抗，转而寻求径直与中国打交谈，成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见，在威逼和援手东谈主王人不解确的情况下，马来西亚采用了对冲策略。

3.冷战后不休演变的等距策略

结构的不笃定性一直捏续到后冷战时期，推动马来西亚督察和扩大其等距政策。除了复旧东盟和东盟沟通的机构，倡导不结好和南南行状，以及鼓吹与穆斯林国度的关系除外，马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境调动的，这项政策的特质是，其酬酢政策并非针对任何单一大国，而是针对系统的不笃定性形成的浅薄风险，尤其是被牵连和废弃的危急，以及对于区域南北极分化和东盟角落化的风险。

严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险，因此马来西亚对主要大国采选了既死守（deference）又对抗（defiance）。“只死守不对抗”会导致死守和依赖；“只对抗不死守”会引起怀疑、敌意和牵连。通过采选相互对消的方法，马来西亚积极强调其中立性，包括使其外部相干千般化，并严慎地保捏采用通达。

微不雅多向结好的国内逻辑：马来西亚为奈何此对冲？

1. 马来西亚的弱对冲

马来西亚差别与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的采用性。比拟于强对冲（heavy hedging），弱对冲（light hedging）1）倾向于看到较浅的风险和危急，且更倾向于尽可能淡化风险；2）更倾向于采用对抗性更少、败坏更少、更低调的方法进行对冲；3）更倾向对强国发扬出更多的死守而非对抗。

对于马来西亚的精英而言，为了赞扬自己的政事正当性，他们会有益地夸大一些风险，并同期淡化一些风险。比拟于阵容弘远的“中国威逼论”，马来西亚的精英更追忆垂危的形势升级、被牵连和外部不踏实的风险。而且，他们还更良善经济败落，好意思国的脱钩策略导致的地区南北极分化，以及东盟中心肠位的角落化。最紧迫的是，马来西亚精英最发怵的是风险以及裁汰风险的尽力所形成的国内效果，这可能会激发选民的动怒，毁伤精英的正当性，并最终侵蚀精英在国内的泰斗。

2.包容但有采用（inclusive but selective）：部门量度

马来西亚等距政策的一个特质是包容但有采用。小国包容性地构兵所有这个词大国，稀奇是好意思国和中国，但与此同期亦然有采用性地这样作念，在微不雅层面的规模有不同的相对重心。最终终止是不同政策规模的不平衡、多档次的和谐：马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加难懂，而马来中酬酢关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。

这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史，以及统领精英试图在多个部门间量度，而非以削弱其他部门为代价最大化单一部门。比拟之下，包容但有采用的方法使马来西亚大要眩惑尽可能多的和谐伙伴，使关系千般化，最大规章地普及从所有这个词伙伴关系中得到的优先利益，同期笔据精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地（即同期）与中好意思和谐有助于对消牵连和废弃的安全风险、败落和依赖的经济风险，以过头它政事风险。而有采用地在不同的优先级和谐规模发展不同的伙伴关系，有助于在跨规模以最小的不对（divergency）换取最大的会通（convergency）。

3.主动但暗昧（active but ambiguous）：表里量度

一方面，尽管马来西亚与好意思国积极发展了富饶顺利的伙伴关系，但它并莫得就与超等大国的军事和安全和谐进行过多宣传。另一方面，尽管马来西亚寻求与中国缔造尽可能密切和和谐的伙伴关系，但它也通过对中国的千般低调对抗，偷偷地对冲了不笃定性的风险。

这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险，并优化空间量度，即在减轻外部担忧和最大化里面权柄之间取得平衡。为了减轻外部安全的不笃定性，马来西亚必须尽可能万古辰地与好意思国保捏其长期而镇定的防务关系；然则如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东谈主端庄就会激发外部和里面风险：激愤中国，或导致那些高度品评好意思国和以色列在伊斯兰寰宇的政策的马来穆斯林选民不悦，从而可能差别削弱马来西亚精英的基于发扬和基于身份的正当性。因此，为了减轻外部经济和地缘政事风险，马来西亚必须尽可能万古辰地与中国发展友好、富饶顺利的伙伴关系。然则，让马中伙伴关系过于亲密也将会导致千般风险：激发外部怀疑，侵蚀自主权，并可能导致国内种族间关系的对抗衡。这些风险在政事上是不可取和不可捏续的，可能会给精英们的正当性带来不可经受的效果。

4.矛盾且稳健（contradictory and adaptive）：瑕瑜期量度

马来西亚长达几十年的等距策略相配踏实，但却非澈底静止的，它需要一种严慎、矛盾但实用的稳健性方法来千般化和培养尽可能多的多档次伙伴关系。举例，马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期，仍然求实地督察和加强马来西亚与每个AUKUS大国的长期相干。此外，尽管马来西亚与中国仍有矛盾，但它仍然与中国发展更难懂的国防和安全伙伴关系，何况还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。

这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求，促使着他们在一些短期和长期的量度中取得平衡。这些递次旨在处理精英们即时的国内需求，但同期仍然确保国度的长期生计，以及优化此时此地的讨论和往时的突发事件。优化这些量度需要马来西亚和小国在短期的信号传递和长期的不笃定性之间寻找门路，这些不笃定性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全应允的可能性，以及中好意思竞争的不笃定发展。

论断

著作东要有三个孝顺。

第一，表面上，著作的双层表面框架标明任何单档次身分王人无法讲解定约有盘算和对冲有盘算。天然结构性身分不错讲解国度何时会转向对冲，但仍不及以讲解国度为奈何此对冲——这需要国内身分来讲解，稀奇是从精英正当性的角度。这个框架讲解了为什么一个国度收受了强对冲或弱对冲，为什么其等距策略是积极但有采用性的。

第二，认识上，本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向结好”的不雅点将结好采用视为一个光谱而非二分法，这有助于扩大和漂浮对于定约狡辩的焦点，从“定约”或“不定约”的诞妄二分法漂浮到更复杂、更玄妙的问题：以矛盾的姿态，包容但有采用地与多个大国“定约”。

第三，政策上，著作标明，不站边是一种采用而非暂时或不有盘算的态度。跨多个规模与微不雅层面与多个伙伴发展关系，让中间国度在宏不雅层面上尽可能万古辰地保捏中立。

词汇积聚

Equidistance

等距

Watershed

转换点

Deference and defiance

死守与对抗

译者：刘添辅，国政学东谈主编舌人，中山大学国外关系学院国外政事专科，研究兴味为中好意思关系，酬酢策略。

校对 | 赵逸然 谈诗琪

审核 | 施榕

排版 | 李鑫雨

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